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2022年甘肃省深入推进作风建设集中整治形式主义官僚主义工作要点

2022年,甘肃省深入推进作风建设集中整治形式主义官僚主义的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,围绕推动“三新一高”和省委“四强”行动落实落地,充分发挥“1+5”组织架构职能作用,持续优化升级营商环境,激励干部担当作为,深入推进基层减负,提升作风治理效能,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、着力推动完整准确全面贯彻新发展理念

1.树牢“三新一高”导向。认真学习领会习近平总书记把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要论述,对“国之大者”心中有数,不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。结合省情实际,在制定出台政策文件和落实重大任务中,将完整、准确、全面贯彻新发展理念的要求贯穿其中,推动全省经济社会实现高质量发展。坚决纠正贯彻新发展理念不自觉、不坚定,贯彻落实停留在口号上,没批示就不动、不作为,或者不顾实际盲动、乱作为,缺乏攻坚克难的新招硬招实招等问题。

2.推进省委“四强”行动。深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神,按照省委省政府决策部署,大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动,努力在构建新发展格局中赢得先机主动,在高质量发展中实现争先进位。用足用活用好国家大政策里蕴含的机会,把自身发展需求与国家大政策紧密结合起来,准确把握功能定位,发挥特色优势,着力构建现代产业体系,加快科技创新平台建设,打造区域经济增长极,确保“四强”行动有力有序深入开展。推动重大项目建设和优质项目储备。全面落实“六稳”“六保”任务。推动构建新型政商关系,各有关部门制定出台正面清单和负面清单。坚决纠正自由主义、本位主义、保护主义,以及贯彻落实省委省政府决策部署打折扣、搞变通、做表面文章等问题。

3.严防“走老路”倾向。认真学习贯彻省纪委六次全会精神,抓实抓细政治监督,压紧压实党委(党组)贯彻落实“三新一高”的政治责任,严防“穿新鞋走老路”,出现政治偏差。坚持先立后破、立好再破,对标对表创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚决纠正片面追求发展速度、突破环境资源刚性约束、盲目投资搞重复建设、依赖“两高一资”搞发展以及重发展轻安全等错误倾向。持续深化“放管服”改革和优化营商环境专项整治,在巩固已有成果的基础上,紧盯重点地区和重点部门,着力纠正思想认识层面的错误倾向,着力解决体制机制层面的堵点卡点问题,着力打通政策落实中的“最后一公里”。

二、不断提升营商环境市场化法治化国际化水平

4.深入推动重点领域改革。深入实施市场准入负面清单制度,持续推动放宽市场准入门槛,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。开展基本公共服务达标行动。更大力度推进市县政府融资平台公司整合升级转型发展。大力实施“信易贷”等“信易+”工程,全面实施信用分级分类监管,加快构建全省一体化融资信用服务平台网络,打造“诚信甘肃”。继续推进电价市场化改革,工商业用户全部按市场价格购电。制定出台《2022年省内电力中长期市场交易实施细则》《电网企业代理购电工作实施方案》,完善电力交易机制,健全电力市场体系。研究制定《甘肃省城镇供水价格管理实施细则》,建立供水价格形成和动态调整机制。核定独立的城镇管道燃气配气价格,实施天然气上下游联动机制。

5.持续推动营商环境优化升级。对标国际国内营商环境前沿水平,开展营商环境2.0升级行动,把兰州市打造成为全省优化营商环境实践样本城市。加强优化营商环境监测调度,形成“评价发现短板——提出任务清单——落实整改措施——跟踪评估成效”工作闭环。推进数字政府建设。出台信用承诺制改革、“一网通办”平台管理、“一张图”审批、项目代码全网应用等配套政策文件,构建投资建设领域“放管服”改革支撑政策标准体系,不断完善投资建设项目“一网通办”审批服务平台,通过“政策+技术”推动企业投资项目落地“最多90天”。

6.推进行政许可事项清单管理。全面实行行政许可事项清单管理措施,编制完成省、市、县三级行政许可事项清单。组织各地各部门依照行政许可事项实施规范制定办事指南,逐项明确许可条件、申请材料、审批程序、收费、年检年报等内容并向社会公布,切实做到程序公开透明。清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。

7.加强事中事后全链条全领域监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则和国家制定的行业监管规则标准,明确监管主体、重点环节、监管措施等,纳入甘肃省“互联网+监管”系统统一管理。采取“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管等多种监管形式,不断提升监管规范化、标准化水平。

三、激励引导党员干部会干事敢担当愿作为

8.提升过硬担当本领。紧紧围绕“三新一高”导向和推动“十四五”发展,聚焦创新驱动发展、现代产业体系培育、推进区域协调发展等重点内容,分层分级开展专业化实战化深度培训。聚焦补齐年轻干部知识弱项、能力短板、经验盲区,高质量开展中青年干部培训,推动年轻干部更好在加快实施“四强”行动中打头阵、做先锋。

9.为干事创业者撑腰鼓劲。按照“三个区分开来”要求,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,对该容错的大胆容错,切实为有担当者担当,为敢负责者负责,让广大干部吃下干事创业、担当作为的“定心丸”。认真落实中组部《关于受处理处分干部使用问题的答复意见》,正确对待受处理处分干部,对处分期满、表现优秀的,经综合分析研判后,及时进行合理使用。对受到诬陷、诽谤的干部及时澄清正名、消除顾虑,对诬告者严肃处理,切实营造鼓励担当、支持担当的正风正气。

10.激发干事创业内生动力。完善和落实对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障和心理上关怀的具体措施,让干部有干劲、有奔头。推进建立县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革,形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道。认真落实关心关爱干部的各项政策措施,确保干部合理的津贴、补贴应发尽发,该有的休假、体检等权益应享尽享。突出人文关怀,用好谈心谈话等手段,有针对性地帮助解决干部思想、工作、生活中的困难问题,让干部有干事之心,无后顾之忧。

四、持续推进基层减负常态化规范化制度化

11.拓展基层减负成果。坚决守住精文减会硬杠杠,指导各地各部门科学制定文件会议年度计划并严格执行,对发文开会情况继续实行动态监测,对文件会议过多过频、重复召开会议、变相印发文件等隐形变异、花样翻新问题早发现、早纠治,持续推动文件会议提质增效、文风会风清新务实。总结基层减负工作形成的成熟经验和有效措施,研究制定建立长效机制文件,提高基层减负工作制度化、规范化水平。

12.规范督查检查考核事项。结合疫情防控常态化实际,科学研究制定2022年省委省政府工作部门督查检查考核计划,严格备案审查部门系统行业类督查检查考核事项并加强监督检查。定期召开专题会议统筹调度,常态化开展基层观测点蹲点调研,发现并督促解决减负工作中的实际问题。紧盯“督查改调研”“督查改座谈”,以调研之名行督查检查之实等形式主义问题,加强统筹规范和督促整改,着力提高调研实效。

13.整治加重基层负担的突出问题。进一步规范政务APP和网络工作群,持续整治“指尖上的形式主义”。加强对设立“某长制”的规范管理,避免跟风设“长”、随意设“长”、有名无实等问题。切实减轻村级组织和村干部负担,推动解决村级组织力量偏弱、承接公共事务过多过重、挂牌多报表多台账多证明多等问题。

五、切实提高不敢不能不想的综合功效

14.夯实清正廉洁思想根基。深入研究风腐一体的本质特征和风腐交织的演变规律,坚持“三不”一体推进方针方略,不断提升惩治腐败和纠治“四风”的集成效应。认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》。常态化开展作风教育,经常性开展正面激励和反面警示,引导党员干部强化政治自觉,践行“三严三实”,做党的光荣传统和优良作风的忠实传承者。

15.加固中央八项规定精神堤坝。强化压力传导,压实压紧各级党委(党组)履行全面从严治党主体责任,认真贯彻执行中央八项规定精神有关制度,发挥领导干部“头雁效应”。对不适应形势需要、标准模糊、缺项漏项的条款及时修订完善,打通“中梗阻”,破解影响作风建设高质量发展的制度瓶颈。完善落实中央八项规定精神的长效机制,以法治思维和法治方式强化监督,狠抓制度执行,促进作风治理效能全面提升。

16.集中整治作风突出问题。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义官僚主义。深入整治吃拿卡要、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、“吃公函”“一桌餐”、借培训名义搞公款旅游等享乐主义、奢靡之风。加强对乡村振兴项目推进情况监督检查。持续纠治教育、医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等民生领域的作风问题。严肃查处顶风违纪案件。

六、有效发挥舆论宣传的引导力传播力影响力

17.坚持正确舆论导向。引导和督促各级主流媒体坚持以正面宣传为主,弘扬主旋律,传播正能量,深入宣传党的百年奋斗重大成就和历史经验以及党的光荣传统和优良作风,特别是深入宣传党的十八大以来作风建设的生动实践和显著成效,深入报道我省推动作风建设的举措成效、工作亮点、典型经验,为迎接党的二十大营造良好氛围。

18.增强舆论宣传效果。引导和组织各主流媒体发挥好舆论宣传主阵地作用,用群众耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式、普遍认可的道理、有目共睹的事实,推出一批有思想、有温度、有品质的新闻作品,同时利用好短视频、手绘等融媒体,增强宣传的吸引力和感染力,实现春风化雨、润物无声的宣传效果。


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